Проект Политсовета Российского Движения демократических реформ

Данный проект был представлен мэром Санкт-Петербурга А.А. Собчаком, мэром Москвы Г.Х. Поповым, С.С. Алексеевым, Ю.Х. Калмыковом и С.А. Хохловым. Первая статья проекта характеризует Российскую Федерацию как правовое демократическое светское государство, высшими ценностями которого являются человек, его достоинство, неотъемлемые права и свободы. Характерной особенностью проекта является отделение основных прав и свобод граждан от их обязанностей, что в результате явилось не самым удачным решением по причине нераздельности данных понятий. Проекту свойственны собственные оригинальные формулировки, например, предлагалось для защиты прав и свобод человека и гражданина ввести пост Народного защитника. Формой государственного устройства по тексту проекта являлась федерация, в субъектный состав которой входили республики, губернии и автономные национальные сообщества, статус которых был неравен. Разделение компетенции Российской Федерации и ее субъектов было нечетким. Организация государственной власти была определена следующим образом: главой государства, а не исполнительной власти, является избираемый всем населением Президент Российской Федерации, который также имеет статус высшего должностного лица; высшим законодательным представительным органом является постоянно действующее Федеральное законодательное собрание, состоящее из Государственной Думы и Сената и исполняющее также контрольные функции; исполнительная власть находится в руках Правительства Российской Федерации. Оригинальный подход к судебной власти характерен для данного проекта: вводится независимое от исполнительной и законодательной власти учреждение, именуемое Магистратурой, основной задачей которого является предоставление кандидатур для назначения судей; в отличие от рассмотренных выше проектов Конституционный Суд не предусматривался, а функции его входили в компетенцию Верховного Суда, при котором создавалась Прокуратура, имеющая надзорные функции; субъекты Российской Федерации имели право на создание собственной судебной системы. Также в данном проекте подробно регулировалось муниципальное самоуправление.