Понятие территориального общественного самоуправления

Определение понятия территориального общественного самоуправления содержится в ст.27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Из этого определения следует весьма существенный признак ТОС как деятельности, сфера компетенции которой ограничена вопросами местного значения – вопросами непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. К вопросам местного значения в соответствии со ст. 6 Закона относятся:

1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

10)создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11)контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12)регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13)организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14)организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15)муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16)благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17)организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19)организация и содержание муниципальных архивов;

20)организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

21)создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22)создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23)сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24)организация и содержание муниципальной информационной службы;

25)создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26)создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27)создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28)обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29)участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30)обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов РФ, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.