Основные проблемы антикоррупционной политики на местном уровне

"Функции подразделения кадровых служб государственных органов Чувашской Республики по профилактике коррупционных и иных правонарушений";

"Реализация антикоррупционной политики в органах государственной власти".

Кроме того, в филиале государственного научного учреждения "Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации" в Приволжском федеральном округе повысили квалификацию 69 государственных гражданских и муниципальных служащих по программе "Государственный финансовый контроль в условиях реформирования бюджетного процесса", предусматривающая рассмотрение вопросов антикоррупционной политики государства и ее реализация на региональном и муниципальном уровнях.

Также в программу курсов повышения квалификации гражданских служащих, обучение которых проводит Чебоксарский филиал РАНХиГС, включены темы по вопросам антикоррупционной политики:

"Антикоррупционная политика в Российской Федерации. Реализация антикоррупционных мероприятий в Чувашской Республике";

"Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов";

"Соблюдение требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулирование конфликта интересов";

"Ответственность за коррупционные правонарушения в государственных органах Чувашской Республики";

"Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских и муниципальных служащих".

В 2013 году во всех государственных органах Чувашской Республики и органах местного самоуправления приняты Кодекс этики и служебного поведения государственных служащих (муниципальных служащих) в соответствии с Типовым кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренным решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г.

3.2 Приоритетные направления и пути совершенствования антикоррупционной политики на муниципальном уровне

Коррупция возникла с появлением гражданского общества, развивается одновременно с ней и существенно зависит от социальных условий и традиций той или иной страны. Наиболее полное и глубокое понимание коррупции возможно при рассмотрении ее в призме социального явления.

В период СССР в нашей стране существовало представление о том, что коррупция - это только взяточничество. Большинству граждан в это было довольно легко поверить, поскольку для них единственной формой коррупции, в которую они были вовлечены, действительно являлось взяточничество.

С момента распада СССР, перехода от социализма к капитализму и, как следствие, развития денежного обращения, фондового рынка и рынка ценных бумаг, предоставления гражданам возможности приобретать и владеть любой собственностью, в том числе недвижимостью и средствами производства, наибольший урон для общества и государства стали приносить коррупционные сделки, связанные с нецелевым использованием бюджетных финансовых средств, а также недоплатой налогов. Многие из этих коррупционных сделок производятся без нарушений законов в пределах полномочий участвующих в них должностных лиц. Взятки в таких условиях остались во взаимоотношениях граждан и бизнесменов с чиновниками, но чем выше социальный статус участников коррупционных действий, тем больше у них возможностей и тем чаще они стремятся не прибегать к взяткам, а получать свои нелегальные доходы без нарушения законов.

Коррупция в разных регионах России проявляется по-разному. В основном ее определяют национальные, религиозные и правовые традиции, позволяющие те или иные действия относить или не относить к злоупотреблениям, подкупу или продажности.

С юридической точки зрения коррупция чаще всего трактуется как преступная деятельность, заключающаяся в использовании должностными лицами предоставленных им прав и властных полномочий для личного обогащения.

Противодействие коррупции исключительно с помощью уголовного преследования должностных лиц является малоэффективным для целей борьбы с коррупцией. Вполне вероятно, что в силу различного понимания коррупции, точное и чёткое её определения сформулировать крайне тяжело, что создаёт дополнительные трудности в противодействии коррупции.

Многие действия, оцениваемые, как правило, как коррупционные, производятся без нарушений законодательства, в рамках предоставленных должностным лицам полномочий, и не всегда можно юриди чески доказать личную выгоду для этих должностных лиц, связанную с совершением таких действий. В результате противодействие коррупции исключительно с помощью уголовных преследований должностных лиц является малоэффективным для целей снижения её общего уровня.