Губернатор Ярославской области

Таким образом, институт губернатора - оптимальная форма руководства органами исполнительной власти в субъекте Федерации для современной России. В своей деятельности губернаторы должны сочетать функции руководителя своей территории и проводника политики федеральных органов исполнительной власти России. Понятие «губернатор» определяется субъектами Российской Федерации в уставном законодательстве. Наиболее часто употребляется следующая формулировка:

губернатор - это высшее должностное лицо, возглавляет систему органов исполнительной власти, определяет основные направления развития вверенной ему территории, способствует защите прав и свобод человека и гражданина и несет юридическую ответственность за управление субъектом Российской Федерации.

Функциональное содержание института губернатора субъекта Российской Федерации можно рассмотреть на основе синтеза функций и принципов его деятельности.

Функции:

организационно-координационные;

руководящие;

представительские;

контрольные;

законодательные;

регулирующие.

Принципы:

принцип законности и конституционности в организации и деятельности института губернатора;

принцип профессионализма губернатора, включающий требование профессиональной этики;

принцип гласности, обеспечивающий информированность населения данного субъекта Российской Федерации о работе губернатора;

принцип иерархичности в построении и принцип субординации в деятельности губернатора, выражающийся в подчиненности и подотчетности губернатора Президенту Российской Федерации;

принцип координации в функционировании губернатора, выражающийся во взаимодействии с органами государственной власти субъекта;

принцип сочетания коллегиальности и единоначалия;

принцип наделяемости полномочиями при формировании должности губернатора.

Губернатор несёт конституционную ответственность, т.е. ответственность главы субъекта Российской Федерации, предусмотренную нормами конституционного права, в результате совершения им конституционного правонарушения. В этой связи следует обратить внимание на то, что конституционным правонарушением губернатора субъекта Российской Федерации следует признать ненадлежащие исполнение высшим должностным лицом обязанностей или злоупотребление своими полномочиями, которое причинило либо создало опасность причинения вреда общественным отношениям в сфере осуществления государственной власти и за которое нормами конституционного права Российской Федерации предусмотрена конституционная ответственность (например, срыв отопительного сезона в связи с отсутствием завоза топлива; издание губернатором нормативно-правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушающего права и свободы человека и гражданина). Возможность привлечения губернатора к конституционной ответственности будет способствовать повышению его дисциплины, снижению коррупции, осознанию огромной ответственности перед народом и постоянному поиску новых, эффективных механизмов развития субъекта Российской Федерации.