Классификация юридических процедур

Достаточно своеобразными являются взгляды И. М. Зайцева, который по сути отождествляет процедуру и процесс, тем самым выделяя виды юридических процедур как такие, которые являются составной частью гражданского, семейного, трудового, жилищного и других отраслей права, закрепленные материально-правовыми нормами, каждому из которых соответствует соответствующая процессуальная отрасль права. В свою очередь А. С. Мордовец отмечает, что юридическая процедура является особой ценностью, которая регулирует конфликты в демократическом обществе и делится на отдельные виды, а именно: а) процедура правотворчества, предусматривает подготовку и принятие нормативно-правовых актов; б) процедура правоприменения, содержанием которой является подготовка и принятие актов применения права; в) процедура контроля за соблюдением законодательства, определяющего порядок деятельности уполномоченных органов по недопущению нарушения требований законодательства со стороны субъектов права. В основу указанного разделения юридических процедур, ученый закладывает результат осуществления юридических процедур, который связывается или с принятием нормативно-правового акта, или с принятием акта правоприменения, или с предотвращением нарушением действующего законодательства.

В современных периодических изданиях обосновываются подходы к классификации юридических процедур, тем самым подчеркивается комплексность и многоаспектность юридических процедур как таковых. По мнению Марчука и Л. Николаевой, «по характеру деятельности, что происходит в определенных процедурах, есть основания различать:

1) процедуры правосоздающие, которые, в свою очередь, подразделяются на: законотворческие процедуры, другие нормотворческие процедуры, охватывающие создания подзаконных нормативно-правовых актов;

2) правоприменительные процедуры, которые также делятся на: организационные процедуры; управленческие процедуры; юрисдикционные процедуры; юрисдикционный процесс; квазиюрисдикционне процедуры;

3) организационно-технические процедуры, то есть процедуры выполнения отдельных видов работ. Причем ученый отмечает, что отдельные виды процедур могут иметь смешанный (интегративный) характер, например бюджетный процесс.

По характеру комплексов норм, регулирующих процедуры, отличаются: 1) процедуры, регулирующиеся отдельными процедурными нормами, 2) процедуры, определенные регламентом, 3) процедуры-процесс, которые определены отраслями и подотраслями процессуального права.

О. А. Середа предлагает ввести такой критерий для классификации юридических процедур как форма закрепления (фиксации) юридических процедур, что дает возможность выделить устные и письменные юридические продуры, которые имеют или документальную или бездокументальную (устную) формы.

Таким образом, суммируя и обобщая все вышеупомянутые взгляды ученых о разновидностях юридических процедур можно сделать следующие выводы:

- в юридической литературе сложилась система разновекторных взглядов на вопросы разновидностей юридической процедуры, что обусловлено сложностью указанного явления, с одной стороны, а с другой, отражает тот или иной вопрос правового регулирования, составляет предмет исследования;

- подходы к классификации юридических процедур имеют несистематизированный характер и не в полной мере отражают особенности сущностных характеристик того или иного вида юридической процедуры;

- существующие подходы к классификации юридических процедур требуют соответствующего обновления в контексте современных тенденций развития юридической деятельности и правового регулирования ;

- на сегодня в юридической науке возникла необходимость формирования целостной классификации юридических процедур, что позволит их представить в виде соответствующей системы.