Понятие и предмет экологического права

Экологическое право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений (см.: Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2001; Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник для юридических вузов. 6-е издание. М.: Юридическая литература, 2000; Петров В.В. Экологическое право России: Учебник для вузов. М.: БЕК, 1996).

Самостоятельность отрасли права определяется наличием своего предмета правового регулирования, а именно специфическими общественными отношениями, на упорядочение которых направлены нормы права, а также метода правового регулирования.

Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия общества и окружающей среды. Данные общественные отношения, таким образом, и сам предмет экологического права делятся на три составные части:

1) природоохранное право (или природоохранительное право), которое регулирует общественные отношения по поводу охраны экологических систем и комплексов, общих природоохранных правовых институтов, решения концептуальных вопросов всей окружающей среды. Назначением этой части является обеспечение регулирования всего природного дома, естественного жилища людей в комплексе;

2) природоресурсное право, которое регулирует общественные отношения по предоставлению отдельных природных ресурсов в пользование, а также вопросы их охраны и рационального использования - земли, ее недр, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха;

3) нормы других самостоятельных отраслей права, обслуживающие общественные отношения, связанные с охраной окружающей среды, объединяемые задачей защиты окружающей среды (нормы административного права, уголовного права, нормы международного права).

Методом экологического права является способ воздействия на общественные отношения.

В непосредственной близости от лечебно-оздоровительного объекта, имеющего муниципальное значение, расположены жилые и хозяйственные строения крестьянского хозяйства. Государственный инспектор по охране окружающей среды своим предписанием обязал главу крестьянского хозяйства соблюдать требования режима санитарно-защитной зоны лечебно-оздоровительной местности: не размещать животноводческую ферму, не применять ядохимикатов, минеральных удобрений.

Проанализируйте описанную ситуацию.

Государственный инспектор по охране окружающей среды имел основание своим предписанием обязать главу крестьянского хозяйства соблюдать требования режима санитарно-защитной зоны лечебно-оздоровительной местности, т.к. эта местность относится к особо охраняемой территории (ст. 95 ЗКРФ).

На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования допускается ограничение хозяйственной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы. Земельные участки в границах охранных зон у собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих ЗУ особого правового режима.

Согласно ст. 96 п. 2 ЗКРФ в целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответсвии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством РФ.

Использование ЗУ в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель, т.е. размещать животноводческую ферму, применять ядохимикаты, минеральные удобрения.