Юридические свойства конституций и уставов субъектов Российской Федерации как системная целостность

Принципиальные положения конституций и уставов субъектов Российской Федерации получают конкретизацию в нормах текущего законодательства, и прежде всего конституционного. Среди конституционно-правовых актов, принимаемых в субъектах Федерации, можно назвать законы, регламентирующие процедуру проведения референдума и выборов.

На базе конституций и уставов принимаются акты, конкретизирующие и детализирующие права и свободы личности, их гарантии.

В развитие конституционных (уставных) положений принимаются нормативные акты, регламентирующие правовой статус региональных органов государственной и муниципальной власти.

Региональные основные законы содержат нормы, согласно которым органы государственной власти субъекта Федерации не вправе принимать решения, противоречащие конституции (уставу). Неконституционные, незаконные, а также противоречащие существу и назначению государственной власти в регионе акты или их отдельные положения, решения и действия, принятые органами государственной власти субъекта Федерации, противоправны.

11 Основные законы субъектов Российской Федерации обеспечены наивысшей степенью юридической защиты.

Вывод:

1 Юридическая природа региональных конституций (уставов), как и федеральной Конституции, проявляется в основных чертах и юридических свойствах, которые отражают специфику их нормативно-правового содержания. Каждая черта, юридическое свойство основного закона отображает определенный аспект его содержания как сложного правового феномена.

2 Основные черты и юридические свойства региональных основных законов взаимосвязаны и взаимозависимы. Они проявляются не изолированно, а в органическом единстве, оказывая друг на друга воздействие. Так, основной закон не мог бы служить базой текущего законодательства, не обладая высшей юридической силой, стабильностью.

3 Социальную ориентацию, прогноз общественного развития может определять лишь легитимный юридической акт, реально отражающий действительность. Эти характеристики региональных основных законов не простая совокупность, а системная целостность. Они выражают качественную определенность содержания конституции (устава) конкретного субъекта Федерации.

Конституционные реформы в субъектах Федерации отражают общественные преобразования, происходящие в России, социальные процессы, связанные с совершенствованием государственно-политической организации общества. Речь идет о формировании новой конституционной системы в соответствии с принципами федерализма как основополагающими началами в целях упрочения и развития суверенной российской государственности и государственности народов.

Российская Конституция, конституции и уставы субъектов Федерации находятся в системном единстве. Региональные основные законы выступают важным структурным звеном российской национальной правовой системы, фактором политической стабильности.

Конституционное развитие субъектов Федерации не может идти вразрез с федеральным конституционным законодательством. В содержательном плане по сравнению с федеральной Конституцией региональные конституции и уставы вторичны, ибо воспроизводят основополагающие принципы государственного устройства России.

Между федеральным законодательством и региональными конституциями и уставами недопустимы противоречия, однако если они возникают, то должны решаться парламентским консенсусом, с участием Президента России или Конституционного Суда Российской Федерации.

Правовая система любого федеративного государства характеризуется сложной природой. Она представляет собой органическую совокупность федеральных и региональных нормативно-правовых актов. При этом акты федерального уровня соотносятся с региональными как целое и его части.

Важнейшим структурным элементом правовой системы федеративного государства является конституционное законодательство и его базовая часть - основные законы федерации и субъектов. Термин "конституционное законодательство" объединяет все федеральные и региональные нормативно-правовые акты конституционного характера. Его следует отличать от категории "конституционная система", т.е. совокупность федеральных и региональных основных законов. Они принимаются на основе международно-правовых норм и принципов, с учетом исторического опыта страны, национальных традиций, состояния развития юридической науки и законодательной техники.