Действие норм права во времени и пространстве

Действие нормативно-правового акта – порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены. Действие, т.е. «жизнь» нормативного правового акта, определяется тремя параметрами: временем, пространством и кругом лиц.

Действие нормативного правового акта во времени. Оно продолжается с момента вступления нормативного правого акта в силу и до момента утраты им силы.

Существует следующий порядок вступления нормативных правовых актов в силу (введение в действие).

1. Момент введения в действие чаще всего указывается в сопутствующем акту документе – постановлении о введении (о порядке введения) нормативного правового акта в действие или в самом акте. Делается это так.

а) называется конкретная дата веления нормативного правового акта в действие. Чаще всего срок между принятием нормативного акта и вступлением его в силу не превышает 1-3 месяцев. Но если для реализации нормативного правового акта нет еще социально-экономических, финансовых условий или требуется большая подготовительно-организационная работа, то срок между принятием нормативного правового акта и вступлением его в силу может быть значительным. Например, Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц, правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 г. вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Однако некоторые статьи вступили в силу 1 января 1996 года.

б) нормативный правовой акт вводится в действие с момента опубликования. Так, Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.97 г. был опубликован в «Собрании законодательства РФ» 29 сентября 1997 года и с этого же момента вступил в силу.

в) нормативный правовой акт вводится в действие поэтапно. При этом этапы обозначаются либо сроками, либо связываются с наступлением определенных условий. Примером такого порядка введения в действие нормативного правового акта является уже упоминающийся выше закон «О государственной защите судей, должностных лиц, правоохранительных и контролирующих органов». Таким же является и закон «О судебной системе РФ» от 31.12.96 г., в котором введение в действие часть 2 ст. 33 (о финансировании судов на основе нормативов) ставится зависимость от последующего принятия и вступления в силу соответствующего федерального закона.

г) нормативный правовой акт вводится в действие с момента его принятия. Это относится, прежде всего, к постановлениям Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания.

Этот порядок в действие нормативных правовых актов не слишком удобен. Реально акты начинают действовать лишь тогда, когда о нем узнают субъекты, которым он адресован. Получить же достоверную информацию о содержании нормативного правового акта можно лишь после официального опубликования. Момент принятия акта и момент его опубликования никогда не совпадают – промежуток времени хотя бы в несколько дней всегда будет между ними.

д) нормативный правовой акта вводится в действия со дня его предписания должностным лицом. Именно так вступает в силу ненормативные «индивидуальные» акты президента, распоряжения правительства, а также акты президента и правительства, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Время между подписания актов президента и правительства и их официального опубликования не должно превышать 10 дней.

2. Если в нормативном правовом акте срок его вступления в силу не указан, то применяется порядок, установленный Федеральным законом « О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 года и Указом Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 года.