Однако, при всех выгодах, которые государству предоставляет механизм досрочного прекращения права пользования недрами, следует сказать, что на сегодняшний день, он достаточно далёк от идеального. В одной из своих работ М.В. Дудиков отмечает, что на практике существуют опредёлённые проблемы с применением данной статьи. В частности автор пишет, что существуют определённые проблемы с сохранением горных выработок в случае досрочного прекращения права по вине недропользователя. В законе не прописана обязанность недропользователя, в вышеуказанных случаях, осуществлять мероприятия по консервации месторождений. Соответственно при прекращении права пользовании недрами прекращает работу и вся инфраструктура, направленная на осуществление сохранности участков недр. Также автор обращает внимание на то, что в перечне оснований для досрочного прекращения права пользования недрами отсутствует такое основание как изменение специальной правоспособности субъекта предпринимательской деятельности. Пользуясь данным пробелом в регулировании, недропользователь может уже после получения лицензии изменить свою специальную правоспособность, установленную учредительными документами, не опасаясь, что за этим последуют какие либо санкции. Данную проблему предлагается решить путём включения в перечень условия, согласно которому право пользования может быть досрочно прекращено в случае, если недропользователь перестал удовлетворять требованиям лицензии.
В свою очередь, Я.В. Манин предлагает установить ещё одно основания для досрочного прекращения права пользования: «По инициативе Правительства РФ права разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения в отношении российского юридического лица, завершившего геологическое изучение недр по совмещенной лицензии, а также права геологического изучения недр по факту открытия таким лицом месторождения, приведшего к установлению федерального значения соответствующего участка». Однако, с включением данных условий в перечень нельзя согласиться, поскольку они устанавливают возможность изъятия участка недр в случае отсутствия вины недропользователя только лишь по причине открытия новых месторождений полезных ископаемых. Также возникает вопрос и о дискриминации российских юридических лиц по отношению к иностранным юридическим лицам, что с нашей точки зрения является недопустимым.
Таким образом, механизм прекращения права пользования недрами является необходимым средством контроля над деятельностью недропользователя, однако, как уже было отмечено, он, безусловно, нуждается в определённом реформировании. В этой главе был представлен обзор института прекращения права пользования участком недр, как института материального права. В следующей главе будет детально рассмотрен порядок обжалования решений органов государственной власти о досрочном прекращении права пользования недрами.
Административная ответственность
за правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.15.25 КоАП РФ
Часть 3 статьи 15.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение обязанности по обязательной продаже части валютной выручки, а равно за нарушение порядка обязательной продажи части валютной выручки, установленного в соответствии со ст.21 Закона. Порядок обязательной прода ...
Роль и компетенция государства в управлении военно-учебными заведениями
Конституцией Российской Федерации предполагается активное влияние государства на экономические, социально-культурные и иные общественные процессы, хотя в самом тексте данного документа термин «государственное управление» не употребляется. На практике влияние государства на жизнедеятельность обществ ...
Порядок принятия и изменения региональных конституций и уставов
В целях обеспечения стабильности конституций (уставов) субъектов Российской Федерации устанавливается усложненная процедура их принятия и изменения. К сожалению, процедурные аспекты регионального конституционного (уставного) законодательства почти не разработаны в отечественной юриспруденции. Вопро ...
Любое государство, помимо его сущности и социального назначения, характеризуется также некоторыми внешними признаками. Совокупность его внешних характеристик, определяющих порядок формирования и осуществления государственной власти, административно-территориальное устройство, и составляет форму государства (или форму организации государственной власти).