Иные преступления в области нарушения правил охраны труда

2) признавать в качестве потерпевших лиц, трудовые отношения с которыми не были оформлены в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РК, и состоящих с работодателем в фактических трудовых отношениях;

3) необходимость обращаться при определении нарушения конкретного правила охраны труда не только к законодательным и подзаконным нормативным правовым актам, но и к локальным актам предприятия, содержащим нормы трудового права;

4) рассматривать в качестве субъекта преступления индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность, которая влечет административную или уголовную ответственность, и имеющих наемных работников.

Решение названных вопросов поможет в следственной и судебной практике определить виновных в нарушении правил охраны труда лиц и назначить справедливое наказание, что будет способствовать реализации социальной ответственности за нарушение трудового законодательства.

В условиях действия УК РК предусматривающего ответственность за широкий круг деяний, признаваемых преступлениями, при объективно невысоких возможностях правоохранительных и судебных органов важно добиться неотвратимости ответственности каждого виновного в совершении преступления и, таким образом, конструирование специальных уголовно-правовых норм позволяет точечно воздействовать на опасности современной ситуации (например, невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат), придавая тем самым большую мобильность правоприменителю при сохранении в целом стабильного уголовного законодательства.

Физический, социальный и правовой уровни объективной реальности самостоятельны и взаимообусловлены. Это не может быть проигнорировано при квалификации преступления, поскольку в противном случае влечет принятие ошибочных решений по конкретным уголовным делам. Бездействие по ч.3 ст. 148 УК РК в социальной реальности может быть выражено как в форме активного поведения, так и в форме пассивного поведения, но при этом всегда должно быть общественно опасно. Правовой уровень объективной реальности в свою очередь обязывает устанавливать совокупность условий, определяющих противоправность бездействия: а) установление обязанности лица выплачивать социальные платежи; б) определение законности возложения указанной обязанности на ответственного за выплату субъекта; в) констатация фактической невыплаты требуемых выплат; г) установление того, что невыплата осуществлялась при наличии возможности произвести ее в сложившейся обстановке; д) длительность невыплаты сроком свыше двух месяцев.

С учетом изложенных концептуальных положений предлагается уголовную ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат выделить из ч.3 ст.148 УК РК в отдельную ст.148-1 УК РК, которая может быть представлена в следующей редакции:

"Статья 148-1. Уклонение от выплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат

1. Частичная невыплата руководителем организации (обособленного подразделения организации), работодателем – физическим лицом заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных предусмотренных законодательством Республики Казахстан о труде и социальном обеспечении выплат в течение двух месяцев при наличии возможности осуществить выплату либо при отсутствии такой возможности вследствие незаконного использования в иных целях подлежащих выплате денежных средств, наказывается