Исторические этапы развития института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в России

В конце XIX — начале XX в. во многих странах Европейского и Американского континентов получил свое законодательное закрепление институт условно-досрочного освобождения как завершающее звено прогрессивной системы исполнения наказания.

В России зарождение данного правового института осуществлялось крайне противоречиво. Интересен вопрос о мотивах введения условно-досрочного освобождения.

Ю.В. Александровский, исследуя данный институт, писал: «закон об условном досрочном освобождении исходит не из соображений гуманности или желания ослабить репрессию, наоборот, он исходит из совершенно правильной мысли - удержать преступника от совершения на свободе новых преступлений дополнительной угрозой отбытия не отбытого еще наказания»

История условно-досрочного освобождения в Российском праве начинается с массового применения наказания в виде лишения свободы и возникновения идеи исправления преступников. Становление этого института в России берет свое начало с XIX — начала XX в. В этот период начинают развиваться гуманистические идеи о справедливости, страданиях и лишениях, которые причиняются осужденным за совершение преступных деяний, а так же о возвращении в общество осужденного как цели наказания. Говоря о конкретном периоде формирования правовых норм, регламентирующих досрочное освобождение от отбывания наказания в российском законодательстве, необходимо отметить, что по этому поводу мнения ученых разделились. Н.С. Шапошникова пишет, что признание государством условно-досрочного освобождения как средства, стимулирующего исправление осужденных, произошло в 1819 г. в связи с созданием и деятельностью Общества попечительного о тюрьмах, создателем которого стал лондонский филантроп Вальтер Веннинг. Позже, в 1831 году, на его основе была создана Тюремная инструкция, регламентировавшая исполнение лишения свободы. Главной целью создания общества являлось нравственное исправление содержащихся под стражей преступников, а также улучшение их состояния. Средства исправления были указаны следующие: «1) ближайший и постоянный надзор над заключенными; 2) размещение их по роду преступлений или обвинений; 3) наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности, на оном основанной; 4) занятие их приличными упражнениями; 5) заключение провинившихся или буйствующих в уединенное место».

Досрочное освобождение, основанное на исправлении осужденных, в России появилось гораздо ранее, нежели указывали до этого многие авторы, т. к. при непосредственном участии членов «Попечительного о тюрьмах общества» исправившиеся осужденные освобождались досрочно. Общество состояло под покровительством императора, и было тесно связано с правительственными кругами. Это придавало ему статус почти государственного учреждения и соответствующую свободу действий. Открытие и деятельность «Попечительного о тюрьмах общества» означало новое направление в тюремной политике и имело огромное значение для России. Во второй четверти XIX века Правительство делало попытки установить тюремное законодательство и первым среди законов, касающихся отбывания лишения свободы, явился «Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных» 1832 г. Переизданный в 1842 г., он включал три новых закона: первый 1839 г., касался использования исправительного заведения в Петербурге; второй был о петербургском работном доме; третий – «Устав об арестантских домах», где подробно регламентировались требования режима поведения, питания, труда и отдыха осужденных.

С составлением в 1845 г. нового Уложения о наказаниях уголовных и исправительных правительство пришло к мысли о необходимости постановки вопроса о тюремной реформе в России. Устав о содержащихся под стражею в 1857 г. был дополнен новым разделом, с включением в него «Устава общества попечительного о тюрьмах». Теперь деятельность общества получила законодательную регламентацию, а условно-досрочное освобождение – правовую форму. Члены Комиссии по тюремному преобразованию, определяя основные цели и содержание тюремной реформы конца XIX века, пришли к такому выводу:

«…наказание не достигает своей цели, если преследует только возмездие и не содержит в способах исполнения элементов исправительных, возбуждающих в преступнике желание достигнуть лучшей участи хорошим поведением и отучающих его от праздности»