Статья 13 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления" регламентирует преобразование муниципальных образований.
В ч. 1 ст. 13ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления" дано определение понятия "преобразование муниципальных образований" - это объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
Часть 2 ст. 13ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления" устанавливает, что преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов РФ по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов РФ, федеральных органов государственной власти в соответствии с ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления".
В положениях частей с 3 по 7 ст. 13ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления" определен порядок преобразования муниципальных образований.
Любое государство, помимо его сущности и социального назначения, характеризуется также некоторыми внешними признаками. Совокупность его внешних характеристик, определяющих порядок формирования и осуществления государственной власти, административно-территориальное устройство, и составляет форму государства (или форму организации государственной власти).