Право и закон » Управление земельным фондом Российской Федерации » Экономическое предложение по совершенствованию системы управления земельными ресурсами, принадлежащими государству

Экономическое предложение по совершенствованию системы управления земельными ресурсами, принадлежащими государству

Страница 1

Для учета иных вариантов землепользования, объективно вкрапленных в земельный массив, имеющий единое целевое назначение, необходимо дальнейшее развитие правовой конструкции "разрешенное использование", которое должно распространяться на все категории земель (кроме земель запаса) и дифференцировать их правовой режим посредством проведения зонирования или иных правовых процедур. Но отмена самих категорий земель повлечет за собой больше вреда, чем пользы. Сформулируем в связи с этим ряд конструктивных предложений:

а) уточнение границ земель водного фонда. Согласно ст. 7 Водного кодекса РФ поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект. Таким образом, если Конституция РФ разграничивает воды и земли как два природных ресурса, ВК РФ предлагает рассматривать их как один. Поэтому в ВК РФ упоминается предоставление в пользование только водного объекта без упоминания земельного участка. Не регулируется и вопрос о границах земель водного фонда, занятых водными объектами. Это порождает проблемы правоприменительной практики, признающей де-факто отсутствие земель водного фонда. Не разрешен вопрос и о собственности на водные объекты. Если, например, вопросы собственности на земли лесного фонда решены однозначно, то ВК РФ говорит о праве собственности на водные объекты, а не на земли водного фонда. ЗК РФ еще и нормативно закрепляет, что их границы не устанавливаются.

По состоянию на 1 января 2011 г. площадь категории земель водного фонда составила 28,0 млн. га. В основном это водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами и расположенные за границами населенных пунктов, а также ранее учтенные в составе категории земли водоохранных зон водных объектов, земли полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений, других водохозяйственных сооружений.

На наш взгляд, существование категории земель, не имеющей границ, - это юридический нонсенс. Причины этого заключаются в том, что технически невозможно провести межевание и кадастровый учет даже одной реки протяженностью несколько сотен километров. Но это необходимо сделать. Для этого следует разработать упрощенный порядок межевания таких земель, а также принципы, которыми надо руководствоваться при установлении таких границ (по урезу воды, по линии водоохранной зоны и т.д.);

б) Земельный кодекс РФ включает в себя ст. 100, которая регулирует правовой режим особо ценных земель. Представляется, что конструкцию данной статьи нельзя назвать удачной, поскольку отсутствуют четкие критерии, позволяющие отграничить особо ценные земли от других категорий и субкатегорий земель (главным образом субкатегории особо охраняемых природных территорий). В связи с этим представляется, что часть особо ценных земель следует передать в число особо охраняемых природных территорий, а управление остальными осуществлять в рамках использования и охраны всех остальных категорий земель, с учетом их специфики.

Подводя итоги, сформулируем следующие выводы:

1) предлагаемая законодательная инициатива об отмене категорий земель может дать отрицательный эффект и не решит объективно существующие проблемы повышения эффективности управления земельным фондом. Для решения таких проблем необходимо увеличить количество категорий и субкатегорий земель в рамках существующего деления земель на категории;

Страницы: 1 2

Смотрите также:

Понятие и виды товарных знаков
Согласно ст. 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имен ...

Договор аренды движимых вещей
По договору проката арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору движимое имущество за плату во временное владение и пользование. Имущество, предоставленное по договору проката, используется для потре ...

Социально-экономическое содержание и сущность местного бюджета
В современном обществе местное самоуправление играет наиболее значимую роль в развитии Российской Федерации, является фундаментом, на котором происходит становление экономики нашей страны. Для выполнения возложенных на органы местного самоуправления функций они наделены соответствующими правами, им ...

Формы современного государства

Формы современного государства

Любое государство, помимо его сущности и социального назначения, характеризуется также некоторыми внешними признаками. Совокупность его внешних характеристик, определяющих порядок формирования и осуществления государственной власти, административно-территориальное устройство, и составляет форму государства (или форму организации государственной власти).

Категории

Copyright © 2025 - All Rights Reserved - www.rcsol.ru