Понятие органов исполнительной власти

"Государство функционирует и развивается как сложная социальная система со своими элементами." Одними из наиболее важных элементов является публичная власть и ее институты, как структурные способы ее осуществления. В свою очередь, государственные органы являются главными носителями государственных функций, так как они обеспечивают устойчивость государства и его адаптацию к постоянно меняющимся социальным, политическим и экономическим условиям развития. "Поэтому судьба государственных органов и особенно органов исполнительной власти очень сложная"

"Исполнительная власть - один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, такими как законодательное регулирование, внешнеполитическое представительство, осуществление административного управления."

Зимин В.А. определяет основное назначение исполнительной власти как организацию исполнения законодательства РФ в процессе исполнения управленческой деятельности, которая направлена на удовлетворение интересов и нужд общества. Исполнительная власть осуществляется через государственно-властные полномочия за счет использования средств и методов публичного права, в частности административного.

Согласно действующему законодательству понятие "орган исполнительной власти" и "орган государственного управления" являются равнозначными.

Орган исполнительной власти- это государственная организация, часть системы органов государственной власти. Они создаются и учреждаются самим государством для осуществления государственных функций во всех сферах жизни государства и общества. Следует отметить, что каждый орган выполняет строго определенный вид государственно-управленческой деятельности.

Многие авторы полагают, что "орган исполнительной власти имеет внешнюю и внутреннюю форму выражения".

К внешней форме относится:

Наименование органа;

компетенцию, которая определяет способы участия органа в государственном управлении и территориальный масштаб деятельности;

функции, цели и задачи органа;

формы и методы деятельности;

положение относительно иерархической структуры исполнительной власти

взаимодействие с другими органами;

порядок образования, реорганизации и управления.

К внутренней:

состав структурных единиц,

взаимодействие структурных единиц между собой в процессе осуществления управленческой деятельности.

Важно отметить, что термины "система органов исполнительной власти" и "структура исполнительной власти" не являются тождественно равными.

Система исполнительной власти- это юридически упорядоченная внутренне согласованная совокупность различных по своей организационно-правовой форме органов, соподчиненных на основе разделения компетенции между ними и образующих интегрированное единство в процессе реализации исполнительной власти на всей территории Российской Федерации.

"Структура федеральных органов исполнительной власти- это перечень всех федеральных органов исполнительной власти. Утверждается Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации".