Несмотря на то, что ленинские принципы организации аппарата старались соблюдать на протяжении всего существования советской власти, государственный аппарат неизбежно разрастался, и, в конце концов, превратился в огромную бюрократическую машину.
Любое государство, помимо его сущности и социального назначения, характеризуется также некоторыми внешними признаками. Совокупность его внешних характеристик, определяющих порядок формирования и осуществления государственной власти, административно-территориальное устройство, и составляет форму государства (или форму организации государственной власти).