Анализ деятельности органов управления земельными ресурсами РФ на федеральном, региональном и местном уровне

Между тем усложнение форм и видов землепользования объективно требует и усложнения правового регулирования данных отношений. На наш взгляд, многие существующие проблемы могут быть решены посредством развития системы категорий (субкатегорий) земель. Действительно, многие заповедники и национальные парки занимают десятки тысяч гектаров земель, на которых располагаются сельские населенные пункты и живут люди, которым надо обеспечивать свои бытовые нужды (пастьба скота, покос сена). Так, в границах Тебердинского биосферного заповедника расположен поселок Домбай, в котором располагаются гостиницы, пункты питания и т.д. Однако правовой режим заповедника не предполагает развитие туризма и отдыха в своих границах.

В рамках категории земель сельскохозяйственного назначения предполагается наличие лесных насаждений, водных объектов, зданий, строений, сооружений, используемых для производства или переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2 ст. 77 ЗК РФ). Представители земельно-правовой науки предлагают разрешить строительство на этих землях и жилых зданий.