Полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в области охраны и использования животного мира

Эффективных результатов реализации Стратегии можно достичь лишь при партнерском взаимодействии органов государственной власти, общественных организаций и объединений, структур бизнеса, международных природоохранных организаций и благотворительных фондов, а также при активном вовлечении в процесс реализации граждан страны.

Одним из документов, на который базируется Стратегия, является Экологическая доктрина Российской Федерации[15]. Экологическая доктрина Российской Федерации определяет цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии на долгосрочный период. Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества.

Стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. Одно из средств достижения данной цели, касается непосредственно животного мира, а именно определяется необходимостью разработки эффективных методов сохранения биологического разнообразия, включая развитие сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление редких и ценных видов животных и растений, а также природных сообществ и систем.

Далее, хочется отметить следующие государственные программы:

- Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы (одобрена распоряжением Правительства РФ от 18 января 2003 г. №69-р).

В отношении животного мира данная концепция закрепляет следующие положения:

во-первых, одной из задач лесхоза является охрана объектов животного мира и среды их обитания на землях лесного фонда;

во-вторых, государственные органы исполнительной власти совместно разрабатывают федеральные целевые долгосрочные программы по использованию, воспроизводству, охране, защите лесов и обитающих в них объектов животного мира.

- Федеральная целевая программа "Мировой океан".

Территориальные и местные программы разрабатываются и реализуются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей природной среде.

Для достижения целей государственных программ необходим действенный механизм, который будет обеспечивать реализацию, контроль и санкции за неисполнение или не должное исполнение поставленных задач уполномоченными на то лицами и организациями.

Рассмотрев данную тему, были сделаны следующие выводы:

-Животный мир это совокупность живых организмов, всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России, а так же относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

-Являясь составной частью природной среды, животный мир выступает как неотъемлемое звено в цепи экологических систем, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активно влияющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей среды в целом. Вместе с тем животный мир имеет большое экономическое значение.

-Основным критерием, позволяющим отличить дикое животное от одомашненного или иного, служит среда его обитания. Дикие животные обитают в состоянии естественной свободы и находятся под прямым контролем естественного отбора. Таким образом "объект животного мира" есть организм животного происхождения всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.