Права и обязанности органов налогового контроля

Налоговым правоотношениям свойственны следующие общеправовые признаки:

формальная определенность,

связь участников налоговых правоотношений юридическими правами и обязанностями. В рамках налогового правоотношения праву одной стороны соответствует обязанность другой, и наоборот.

волевой характер налоговых правоотношений,

индивидуализация субъектов,

охрана налоговых правоотношений государством.

Налоговый кодекс РФ занимает ведущее место в системе источников налогового права и обладает наибольшей юридической силой в иерархии законодательства о налогах и сборах. Все иные федеральные, региональные и муниципальные нормативные правовые акты о налогах и сборах могут быть приняты только при условии соответствия Налоговому кодексу.

Налоговые правоотношения имеют свою структуру, т.е. совокупность составляющих его взаимосвязанных элементов: субъект, объект, содержание (субъективное право и юридическая обязанность).

Объектами налогообложения могут являться операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иной объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение налоговой обязанности. Закрепленный ст. 38 НК перечень объектов налогообложения не является исчерпывающим, поскольку в каждом определенном налоговом правоотношении объект детализируется на основании положений соответствующих глав части второй НК. Налоговый кодекс РФ фиксирует понятие «участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах» (ст. 9), к числу которых относятся: налогоплательщики — организации и физические лица; налоговые агенты; налоговые органы; таможенные органы; сборщики налогов и сборов; финансовые органы; органы государственных внебюджетных фондов и иные уполномоченные органы. Субъекты налоговых правоотношений имеют определенные права и несут обязанности, выполнение и соблюдение которых гарантируют нормальное функционирование отношений, складывающихся между государством и налогоплательщиками по поводу установления, введения и взимания налогов в доход государства (муниципального образования), осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Законные интересы налогоплательщика являются важнейшей составляющей правового положения налогоплательщика, которой ни законодатель, ни наука не уделяют должного внимания. Ввиду многообразия законных интересов их нельзя закрепить нормативно. Законность интересов заключается в их непротиворечии закону. Законодателю необходимо четко обозначить понятие, содержание законных интересов налогоплательщика, определить порядок их защиты, обеспечив тем самым возможность их более активного использования в правоприменительной практике.

В правоприменительной практике говорить о защите законных интересов налогоплательщика возможно в категориях налоговых споров, затрагивающих налоговую оптимизацию, сокращение издержек при осуществлении в отношении налогоплательщика налогового контроля, при оспаривании злоупотреблений сотрудников налоговых органов и в иных случаях. В налогообложении сталкиваются интересы государства и налогоплательщика, которые достаточно противоречивы. Обострение отношений участников налоговых правоотношений является следствием недостатков механизма налогового регулирования, который на макроуровне по существу выступает важнейшим инструментом воздействия государства на экономическую активность бизнеса, а на микроуровне – одной из функций системы эффективного управления организацией. Развитие налоговых правоотношений на современном этапе напрямую зависит от предпринятых государством мер по совершенствованию налоговой системы РФ в целом. Именно налоговая политика государства будет определять развитие налоговых правоотношений в будущем.