Немаловажным вопросом в бюджетном планировании является разработка методики расчета показателей и ее грамотное применение. Но, изначально, необходимо установить четкую взаимосвязь бюджетных показателей с базовыми параметрами. Как показывает практика, при формировании бюджетных показателей основной проблемой является отсутствие необходимой информации для расчетов.
Таблица 2.
Условия обеспечения качества бюджетного планирования
на муниципальном уровне
|
Критерий условий |
Группа условий |
Характеристика |
|
Объективные условия |
Экономические |
Связанные с уровнем экономического развития территории, наличием экономического роста |
|
Правовые |
Предполагают наличие долговременного закрепления доходных источников и расходных обязательств за соответствующими программного обеспечения | |
|
Методологические |
Наличие простой единой для всех местных бюджетов методики планирования доходов и расходов, наличие соответствующего программного обеспечения | |
|
Информационные |
Объективность и полнота информации, используемой в ходе бюджетного планирования. Условия можно отнести в определенной степени к субъективным, поскольку при отсутствии нормативных документов, регламентирующих информационный обмен между различными структурами, могут возникать проблемы при получении необходимой информации. | |
|
Субъективные условия |
Политические |
Отсутствие политической направленности на территории муниципального образования, взаимопонимание и сотрудничество различных ветвей власти. |
|
Профессиональные |
Наличие высоко квалифицированных кадров, имеющих специальное образование и постоянно повышающих квалификацию, уровень своей профессиональной подготовленности | |
|
Материально-технические |
Наличие необходимой технической оснащенности для внедрения новейших методик и обработки объемной информации |
Какой бы совершенной не была методика, использование недостоверной информации негативно отражается на планировании. Как видно из таблицы 3, не все данные относятся к внутренним источникам, которые могут быть получены в органах местного самоуправления.
Методика расчета должна отвечать следующим требованиям: быть простой и основываться на закономерностях развития базы для исчисления того или иного показателя.
Таблица 3
Взаимосвязь отдельных бюджетных показателей
с базовыми параметрами
|
Бюджетные показатели |
Базовые параметры |
Орган, владеющий информацией |
|
Налоговые доходы | ||
|
Налог на доходы физических лиц |
Начисленный фонд оплаты труда |
Органы статистики |
|
Налог на имущество физических лиц |
Инвентаризационная стоимость имущества граждан |
Регистрирующие органы |
|
Земельный налог |
Кадастровая стоимость земельного участка |
Регистрирующие органы |
|
Единый налог на вмененный доход |
Величина вмененного дохода |
Налоговые органы |
|
Единый сельскохозяйственный налог |
Прибыль от реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции |
Налоговые органы |
|
Неналоговые доходы | ||
|
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности |
Размер арендной платы, площадь имущества, предоставленного в аренду |
Органы местного самоуправления (ОМСУ), департамент имущественно-земельных отношений |
|
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства |
Объем предоставленных платных услуг, утвержденные тарифы по платным услугам |
Бюджетные учреждения |
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов |
Стоимость 1 м2 имущества, площадь реализации имущества |
ОМСУ, департамент имущественно-земельных отношений |
|
Прочие неналоговые доходы |
Валовой муниципальный продукт |
Органы статистики |
Система органов государственной власти
Исходя из установленного Конституцией РФ принципа разделения властей, система органов государственной власти по функциональному принципу делится на органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Органы законодательной власти – Федеральное Собрание РФ в составе двух палат – Государственно ...
Государственное управление, сущность и особенности
Конституция Российской Федерации 1993 года отказалась от термина государственное управление. Вместо него в оборот внедрен новый термин - исполнительная власть. В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации 1993 г. государственная власть осуществляется на основе разделения на законодател ...
Причинение смерти по легкомыслию
Большая часть преступлений, входящих в группу преступлений против личности, связаны с убийством, т. е. преступным лишением жизни человека действием или бездействием. Исключением является ст. 109 УК, где смерть наступает хотя и от неправомерного поведения, однако помимо воли виновного, в связи с чем ...
Любое государство, помимо его сущности и социального назначения, характеризуется также некоторыми внешними признаками. Совокупность его внешних характеристик, определяющих порядок формирования и осуществления государственной власти, административно-территориальное устройство, и составляет форму государства (или форму организации государственной власти).