Для проверки исполнения местных бюджетов органы местного самоуправления вправе привлекать аудиторов. Сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год подлежат обязательному опубликованию.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ отчет об исполнении местного бюджета должен быть вынесен на публичные слушания. Кроме того, годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета играет очень важную роль в бюджетном процессе. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть представлен в представительный орган в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными Положением о бюджетном процессе. По своей структуре отчет должен соответствовать утвержденному бюджету, а доходы и расходы должны быть представлены в той же классификации, которая применялась при утверждении бюджета.
Контроль пронизывает все стадии бюджетного процесса, ведь его недолговременное отсутствие может привести к потерям. В тоже время параллельно с контролем проводиться и аналитическая деятельность, которая позволяет получать необходимые сведения для первого.
Контроль за исполнением бюджета муниципального образования осуществляется представительным органом, который согласно ст.35 ФЗ № 131 утверждая отчет об исполнении бюджета, обязательно осуществляет его контроль, и местной администрацией в аспекте целевого использования бюджетных средств. Также в муниципальных образованиях должен быть создан специальный финансово-контрольный орган для обеспечения контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением порядка организации проекта бюджета, составления отчета.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ органы муниципального бюджетного контроля осуществляют контроль за исполнением бюджетов, проводят экспертизы проектов бюджетов и иных нормативно-правовых актов бюджетного законодательства РФ, субъектов РФ, актов органов местного самоуправления.
Органы муниципального финансового контроля осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов (рис.4).
1. Представительный орган 2. Контрольный орган 3 Местная администрация 4 Финансовый орган местной администрации |
→ |
Предварительный, текущий и последующий контроль в отношении всех средств местного бюджета |
5. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета |
→ |
Внутренний контроль в части средств, полученных из местного бюджета |
6. Федеральное казначейство или иной орган обеспечивающий кассовое обслуживание исполнения бюджета |
→ |
Текущий контроль в ходе исполнения местного бюджета |
7. Контрольные органы Российской Федерации и субъекта Федерации |
→ |
В части муниципальных образований, получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ |
Рисунок 4. Органы, обладающие контрольными полномочиями
в отношении местных бюджетов
Бюджетный контроль, занимая особое место в бюджетном процессе, необходим для предотвращения нецелевого использования бюджетных средств. В последнее время отчетливо наблюдается тенденция к значительному росту объемов финансовых нарушений и нецелевого расходования бюджетных средств как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.
Система муниципального бюджетного контроля является эффективной, если в результате ее функционирования достигается преобладание предварительного и профилактического контроля, повышение социальной, организованной и институциональной эффективности при снижении количества финансовых нарушений, а также происходит рост бюджетной эффективности (при этом издержки контрольной системы снижаются за счет оптимизации субъективной инфраструктуры, устранения дублирования полномочий, улучшения межструктурного взаимодействия, повышения наукоемкости контроля, применения инновационных методов).
Международные документы по защите прав детей
Среди международных документов по защите прав детей можно выделить два основных и наиболее значимых – это Декларация прав ребенка и Конвенция ООН о правах ребенка. Декларация прав ребенка была принята резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года. В преамбуле данного нормат ...
Характеристика способов реализации
норм административного права
Традиционно под реализацией административно-правовых норм понимают практическое претворение в жизнь правил поведения в интересах упорядочения и урегулирования общественных отношений. Как и любой отраслью права, административным правом используются следующие основные способы реализации собственных а ...
Особенности организации работы советского управленческого аппарата
В первой главе мы рассмотрели становление властных структур советского государства, и увидели, что идеи по созданию наиболее эффективной формы организации власти принадлежали В. И. Ленину. Он излагал свои принципы в таких работах, как «Очередные задачи Советской власти», «Набросок правил об управле ...
Любое государство, помимо его сущности и социального назначения, характеризуется также некоторыми внешними признаками. Совокупность его внешних характеристик, определяющих порядок формирования и осуществления государственной власти, административно-территориальное устройство, и составляет форму государства (или форму организации государственной власти).