Специфика бюджетного процесса в муниципальном образовании

Для проверки исполнения местных бюджетов органы местного самоуправления вправе привлекать аудиторов. Сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год подлежат обязательному опубликованию.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ отчет об исполнении местного бюджета должен быть вынесен на публичные слушания. Кроме того, годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета играет очень важную роль в бюджетном процессе. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть представлен в представительный орган в форме проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными Положением о бюджетном процессе. По своей структуре отчет должен соответствовать утвержденному бюджету, а доходы и расходы должны быть представлены в той же классификации, которая применялась при утверждении бюджета.

Контроль пронизывает все стадии бюджетного процесса, ведь его недолговременное отсутствие может привести к потерям. В тоже время параллельно с контролем проводиться и аналитическая деятельность, которая позволяет получать необходимые сведения для первого.

Контроль за исполнением бюджета муниципального образования осуществляется представительным органом, который согласно ст.35 ФЗ № 131 утверждая отчет об исполнении бюджета, обязательно осуществляет его контроль, и местной администрацией в аспекте целевого использования бюджетных средств. Также в муниципальных образованиях должен быть создан специальный финансово-контрольный орган для обеспечения контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением порядка организации проекта бюджета, составления отчета.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ органы муниципального бюджетного контроля осуществляют контроль за исполнением бюджетов, проводят экспертизы проектов бюджетов и иных нормативно-правовых актов бюджетного законодательства РФ, субъектов РФ, актов органов местного самоуправления.

Органы муниципального финансового контроля осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов (рис.4).

Рисунок 4. Органы, обладающие контрольными полномочиями

в отношении местных бюджетов

Бюджетный контроль, занимая особое место в бюджетном процессе, необходим для предотвращения нецелевого использования бюджетных средств. В последнее время отчетливо наблюдается тенденция к значительному росту объемов финансовых нарушений и нецелевого расходования бюджетных средств как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.

Система муниципального бюджетного контроля является эффективной, если в результате ее функционирования достигается преобладание предварительного и профилактического контроля, повышение социальной, организованной и институциональной эффективности при снижении количества финансовых нарушений, а также происходит рост бюджетной эффективности (при этом издержки контрольной системы снижаются за счет оптимизации субъективной инфраструктуры, устранения дублирования полномочий, улучшения межструктурного взаимодействия, повышения наукоемкости контроля, применения инновационных методов).