Уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, иных выплат

Как справедливо отмечается в научной литературе, лицо при совершении любого преступления действует из каких-либо личных интересов [47, с.188]. Таким образом, всякий мотив умышленного преступления представляет собой некую личную заинтересованность в совершении противоправного деяния.

Неудивительно, что отграничить личную заинтересованность лица, которая присуща любому осознанному поведению, от личной заинтересованности, по причине которой его действия становятся преступными, в процессе правоприменения во многих случаях практически невозможно.

С учетом этого, думается, было бы правильнее заменить субъективный признак состава преступления в виде "использования денежных средств на иные цели" на такой объективный признак, как наличие возможности произвести выплаты.

Гражданским законодательством, в том числе законодательством о банкротстве, предусматривается обязательная очередность погашения должником задолженности перед кредиторами.

Статья 120 Трудового кодекса РК в качестве одной из государственных гарантий по оплате труда работников предусматривает сроки и очередность выплаты заработной платы.

Вместе с тем предусмотренная законом очередность выплаты зарплаты должна быть обеспечена государственным принуждением, в том числе уголовно-правовыми средствами.

Чтобы обеспечить правовую определенность нормы ч.3 ст.148 УК РК, необходимо прямо указать в ней на такое действие, как незаконное использование подлежащих выплате денежных средств в иных целях.

Еще одним пробелом анализируемой нормы является неточное определение субъекта преступления. Согласно ч.3 ст.148 УК РК (в действующей редакции) ответственность за невыплату зарплаты может понести лицо, выполняющее управленческие функции.

Между тем организация вправе создавать обособленные подразделения, которые имеют отдельный баланс, расчетный счет и самостоятельно начисляют заработную плату, а также иные выплаты и вознаграждения в пользу наемных работников.

Исходя из буквального толкования понятия "лицо, выполняющее управленческие функции", руководитель обособленного подразделения не является субъектом рассматриваемого преступления. На практике этим пользуются для уклонения от уголовной ответственности: организации создают филиалы или представительства, руководители которых, по сути, не подлежат ответственности по ч.3 ст.148 УК РК.

В Казахстане с начала 2011 года по фактам невыплаты заработной платы возбуждено 21 уголовное дело. Об этом сегодня в ходе еженедельного брифинга сообщил СМИ официальный представитель Генеральной прокуратуры РК Нурдаулет Суиндиков.

"На постоянном контроле органов прокуратуры находятся вопросы соблюдения трудовых прав граждан. За истекший период в сфере защиты трудовых прав граждан прокурорами внесено более 1 тыс. представлений, свыше 450 предписаний об устранении нарушений закона, дано около 700 разъяснений, по фактам невыплаты заработной платы возбуждено 21 уголовное дело, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено почти 2 тыс. должностных лиц", – сообщил Н. Суиндиков.

По его словам, "на основании актов прокурорского надзора работодателями погашена задолженность по зарплате на общую сумму около 6,5 млрд тенге, защищены конституционные права 150 тыс. работников".

"В городе Алматы по предписанию прокурора ТОО "ISRC Dangyl" погасило задолженность по зарплате на 9,5 млн тенге. Кроме того, прокуратурой в отношении руководства данного товарищества возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 148 Уголовного кодекса (Неоднократная задержка лицом, выполняющим управленческие функции, выплаты заработной платы в полном объеме и в установленные сроки в связи с использованием денежных средств на иные цели. – Прим. агентства), ведется следствие", – проинформировал Н. Суиндиков.

"На контроле прокуроров находятся и вопросы соблюдения законности в сфере обеспечения занятости населения. В ходе проверок по данным вопросам в отдельных регионах выявлены факты искусственного улучшения показателей занятости", – подчеркнул он.

По данным Н.Суиндикова, "в Каракиянском районе Мангистауской области в отделе занятости и социальных программ был заведен второй журнал регистрации безработных, сведения о которых не вносились в официальную базу данных. Таким образом, в качестве безработных в установленном порядке не были зарегистрированы более 50 лиц".