Уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, иных выплат

"Аналогичный факт выявлен и в Бейнеуском районе Мангинстауской области, где не было зарегистрировано 62 безработных. По мерам прокуратуры нарушенные права граждан восстановлены, виновные лица привлечены к ответственности. Работа прокуроров в данном направлении продолжается", – резюмировал Н. Суиндиков [48].

С учетом изложенного представляется целесообразным расширить субъектный состав преступления, определив его следующим образом: "руководитель организации (обособленного подразделения организации), работодатель – физическое лицо". Применение норм, содержащих понятие "обособленное подразделение организации", не вызовет сложностей на практике, так как определение этого понятия приведено в ст.43 ГК РК.

Следующей проблемой, возникающей в практике применения анализируемой нормы, а также при доктринальном толковании, является отсутствие четкого понимания размера платежа, невыплата которого образует состав преступления.

В целях обеспечения сбалансированности уголовно-правового воздействия на гражданско-правовые отношения целесообразна декриминализация действий по выплате заработной платы или иных платежей не в полном объеме, однако в размере, составляющем более половины от положенного (определенного трудовым договором, штатным расписанием и т. п.). Это позволит устранить случаи попадания в сферу уголовного судопроизводства действий по незначительной недоплате указанных платежей.

С учетом наметившейся в последние годы тенденции гуманизации уголовного законодательства целесообразно (по аналогии с налоговыми преступлениями) предусмотреть возможность освобождения от уголовной ответственности лица, впервые совершившего данное преступление без отягчающих обстоятельств, в случае оказания им содействия в раскрытии и расследовании преступления, а также полного погашения задолженности по указанным выплатам. Это будет способствовать превентивному уголовно-правовому воздействию, исключающему наступление негативных правовых последствий (таких как судимость, изоляция от общества или наложение запрета на осуществление управленческой деятельности) для лиц, совершивших преступление впервые.

С учетом изложенных концептуальных положений предлагается уголовную ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат выделить из ч.3 ст.148 УК РК в отдельную ст.148-1 УК РК, которая может быть представлена в следующей редакции:

"Статья 148-1. Уклонение от выплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат

1. Частичная невыплата руководителем организации (обособленного подразделения организации), работодателем – физическим лицом заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных предусмотренных законодательством Республики Казахстан о труде и социальном обеспечении выплат в течение двух месяцев при наличии возможности осуществить выплату либо при отсутствии такой возможности вследствие незаконного использования в иных целях подлежащих выплате денежных средств, наказывается

2. Полная невыплата более двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных предусмотренных законодательством Республики Казахстан о труде и социальном обеспечении выплат либо выплата этих платежей более двух месяцев в размере ниже минимально установленного законодательством Республики Казахстан, при наличии возможности осуществить выплату либо при отсутствии такой возможности вследствие незаконного использования в иных целях подлежащих выплате денежных средств, совершенные руководителем организации (обособленного подразделения организации), работодателем – физическим лицом, наказывается

3. Деяние, предусмотренное частью первой или второй настоящей статьи, повлекшее тяжкие последствия, наказывается

Примечания.

1. Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных предусмотренных законодательством Республики Казахстан о труде и социальном обеспечении выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере более минимально установленного законодательством Республики Казахстан, но менее половины от подлежащей выплате суммы.

2. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частью первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления, полностью погасило задолженность по выплате, и если в его действиях не содержится состава иного преступления".